【两会】吉林 政采应成为保民生的定盘星

众所周知，政府采购是财政支出的重要方式和途径之一，要通过政府采购使有限的财政资金发挥最大效益，就要明确财政的三个作用：一是“定盘星”作用，做好保民生、保运转各项工作；二是“催化剂”作用，找准目标，定稳支点，拉长杠杆，发挥好撬动、放大和催化作用，起到四两拨千斤的作用；三是“加速器”作用，通过政策制定、准备安排和改善服务等多种措施，切实将党和政府的决策部署体现好、落实好。

吉林省的政府采购工作是如何在财政工作的统一部署下有序开展的？3月9日，政府采购信息报/网记者采访了全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩。

把握关键环节 实施精准调控

政府采购信息报/网：政府采购改革是一项长期工作，渗透到政府采购的方方面面。请问，您在具体的工作中如何把握好改革的大局和方向？

谢忠岩：政府采购应当体现政府各方面工作的改革方向。吉林省的政府采购管理，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务，全面落实中央“四个全面”战略布局，把握关键环节，发挥精准调控作用，简政放权，提高财政资金使用效益。

在信息公开方面，吉林省以推进政府采购信息公开、深化政府采购体制改革为有力抓手，不断扩大政府采购公开范围，细化公开内容，提高政府采购透明度。吉林省政府采购工作由原来的不公开，做到部分公开，再到全部公开，重要信息除了在吉林省政府采购网公开外，还在省财政厅、省人民政府网以及财政部指定信息发布媒体公开，让信息动态公开成为常态。

在公开内容上，由笼统到具体，现已严格按照《政府采购法实施条例》要求，做到了公开发布政府采购项目信息、采购预算、中标（成交）结果、采购合同、投诉处理决定等，确保社会监督不留死角。

在制度建设方面，吉林省按照《政府采购法》及其实施条例的规定，结合本省政府采购工作实际，陆续制定了政府采购电子化、公务机票购买、中小企业融资担保及协议供货等一批管理办法和制度规定，初步形成了适合全省政府采购工作特点的政府采购制度框架。

在人员素质方面，吉林省不断提高政府采购从业人员素质，着力提升服务意识，充分发挥对工作精益求精、精雕细琢的工匠精神。

统一采购流程 管理全面覆盖

政府采购信息报/网：近几年吉林省政府采购发生了哪些变化？着力点在什么地方？

谢忠岩：吉林省素有“黑土地之乡”之称，既是我国重要的商品粮基地，也是我国老工业基地，经过多年发展，走出了一条既符合吉林省省情的“既要富裕生活、也要青山绿水”的可持续发展道路。吉林省从1999年开始推行政府采购制度起，经过18年的探索和完善，政府采购统一流程、统一管理，通过横向拓展和纵向延伸，实现了政府采购全覆盖。

全省政府采购已覆盖货物、工程和服务三大类，共计200多个品类。政府采购实施范围从货物类采购为主向工程类、服务类采购扩展。货物类采购从通用类为主向专用类延伸；服务类采购从传统的专业服务向政府购买公共服务延伸；一些公益性强、关系民生的工程项目，如“三农”、教育、医疗卫生、救灾、“暖房子”和社会保障等，逐步纳入政府采购范围。

用好政采杠杆 助力供给侧改革

政府采购信息报/网：您认为如何提高财政资金的使用效率？

谢忠岩：吉林省财政厅充分发挥政府采购在供给侧结构性改革中的地位和作用，重构政府与市场的关系，如做强做精现有政府引导基金，找准支点，用好杠杆，通过股权基金、PPP、政府购买服务等市场化手段，有效发挥财政政策资金的导向和带动作用。具体而言，主要体现在支持和服务全省重点项目建设。

一是通过预算安排、发行地方政府债券等多渠道筹措资金，支持铁路、公路、机场和重大水利工程等重点项目建设，推进城市地下综合管廊、海绵城市等国家试点项目建设。二是支持实施创新驱动战略。重点支持科技成果转化、重大科技攻关、科技创新平台、特色产业基地、省内重点院校“双一流”建设，支持科教优势转化为产业优势，支持培育发展科技创新企业和高新技术企业。除给予财力支持外，在政府采购环节，适度向中小企业倾斜。三是筹措安排资金推进去产能、去库存。